在1月上旬召开的全国广电局长会议上，省广电局长林吕建作专题发言。林吕建介绍了浙江省广电局在新形势、新体制下“抓管理、促发展”的工作经验。对此，广电总局领导予以充分肯定。
浙江省是文化体制改革综合试点省份之一，2001底开始，省市县广电管理体制进行了重大调整，广电行政管理出现许多新情况、新问题、新矛盾。如何以积极的姿态迎接体制的变化，探索寻找解决问题的办法，全国广电系统十分关注。省广电局在省委、省政府、省委宣传部和广电总局的正确领导下，在全省广播电视从业人员的共同努力下，紧紧围绕抓管理、促发展这一主题，加强调查研究，努力开拓创新，全省广播影视制作、传输和播出能力大幅提升，经营总收入大幅增长，去年全省广播影视业达70亿元，比2001年增加41亿元，年均增长19%。
林局长重点介绍了浙江六方面的做法，一是适应新形势，坚持“进足退够”工作方针。把该管的坚决管起来，管到位，不断探索新的管理方式；不该管的坚决退出，退到底，努力做到职能上的不错位、不越位、不缺位。省局梳理、明确了6大类30项行政管理职能，逐步实现三大工作转变——从偏重于抓省本级转到面向全系统管理；从偏重于抓系统内管理转到面向全社会、全行业管理；从偏重于业务管理转到全面依法行政管理。在宣传管理、事业建设、产业发展、规划统计等重点工作上“进足”，抓出“亮点”；在具体宣传业务、产业经营等方面“退够”，从而把工作重心转移到把握导向、调节政策、公共服务、社会管理、市场监管的行政职责上来。
二是切实抓好广电宣传监管，确保正确舆论导向。部署全省广电对农节目的创作生产、交流和播出；积极协调浙江广播电视频率频道在全省的落地覆盖；加强广电播出机构资质审查考核，切实做好谈话类、直播类、引进类等节目和新办频率频道的审核报批；建立省级广电监测中心，通过监听监看和节目抽查评议，及时通报并督促其整改违纪违规问题。去年省局与省委宣传部等联合制定了《浙江省广播电视播出机构综合评估办法》和《对报刊、广播电视播出机构违纪行为实行扣点警告制度的实施办法》，把对播出机构的经常性管理与综合考核、年检年审结合起来，促进了宣传管理的制度化。
三是加强社会管理，维护广播影视业的健康发展。针对非法安装接收境外卫视的问题，省广电局加强培训促进综合执法队伍建设，加强与省综治办、公安厅、安全厅等部门的协作，组织全省性集中整治；针对广电新业务不断增加，如互联网视听节目大量增加的情况，省广电局建立了互联网视听节目监管平台，有效地规范了网络视听节目的传播秩序；在推动网络电视、车载电视、移动电视等新业务发展的同时，省局加强调研和监管，出台有关管理文件。
四是加强统筹规划，努力推进全省广播影视业发展。先后制订出台《浙江省广播影视业中长期发展指导纲要》、《浙江省广播影视十一五规划》等发展规划和全省有线电视数字化，广播电视“村村通”、影视产业发展等若干专题规划，为党委政府领导决策提供了参考依据；从2002年开始建立全省广播影视经营业绩月报和公告制度，成为广电行业了解分析业界发展的重要窗口。全面实施以有线通为主的新一轮“村村通”建设。去年我省又有30个乡镇、近2000个行政村和3600多个自然村开通有线电视。目前，乡镇和行政村的有线电视联网率分别达到98%和90%，有线电视用户数接近950万户，比2001年增加了308万户。省局还将在全省推动实施有线广播“村村响”工程。积极推进城区广播电视数字化发展，并向农村延伸。目前全省11个市的市区和大部分县城已开通数字电视，数字电视用户达130多万。仅杭州目前用户已突破100万户。
五是本着先发展后管理、以管理促发展的思路，积极推动广电新媒体、新业务发展。组建了“浙江网视联盟”，目前有20多家市县广电台加入了“网视联盟”实现在线播出；支持浙江广源网络传媒公司等单位积极发展火车车载电视，其业务覆盖全国60多条主要铁路线；支持浙江视博广告传播公司等开展车载电视试点；支持杭州文广集团在市区公交车和西湖游船上开展移动电视试点，规模居全国第三，去年广告收入达1050多万元。省局还及时出台《浙江省车载电视暂行管理办法》等制度。这些新媒体、新业务的发展，成为浙江省广播影视业发展的新亮点。
六是放宽搞活，降低门槛，大力推动影视动漫业发展。制定实施《加快浙江影视业发展的若干意见》、《浙江省动画创作生产奖励扶持办法》等政策措施，并改进机关服务，减少审批环节，鼓励社会资金投入影视动漫制作业。全省影视动漫制作机构从五年前的41家增加到现在的320家，列全国第二；其中民营占总数的85%以上，注册资金1000万元以上的有32家。制作机构的经营业绩也大幅度提高，去年超过6亿元；共上报电视剧题材61部，《农民代表》等18部500余集剧目已摄制完成，有的已在中央电视台播出。电影生产也有很大起色，去年生产了《郑九万》等质量较好的影片，《超强台风》等重点作品正在抓紧创作中。
省局积极推动动漫产学研基地的建设和动漫业的发展。推动建立了杭州高新技术开发区国家级动画生产基地和中国美院国家级动画教学研发基地。通过组织参与中国国际动漫节、义乌文化产业博览会、横店影视博览会等的举办，对影视动漫产业发展起到了重要推动作用。目前我省动漫制作业发展势头强劲，上报动画片题材21部1144集，已制作完成17部471集8000多分钟。已有《天眼》、《抗日小骑兵》等5部动画片被总局列为推荐播出的优秀动画片，动画《天眼》等已销往20多个国家，中南卡通等公司在衍生产品开发方面也取得了重大进展等。
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